城市高质量发展行动方案正式落地，江苏六市加速融入上海大都市圈；区域融合步伐加快，沪苏同城化成为关键引擎。

江苏省委、省政府近日印发《推进江苏城市高质量发展行动方案》，这份文件为全省城市建设描绘了清晰路线图。方案立足江苏城市发展进入成熟阶段的现实，强调从大规模增量扩张转向存量提质增效为主，围绕创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大内涵，系统提出八个方面二十八项任务，力求解决城市发展中的难点痛点，实现更高水平、更高质量的发展。

优化现代化城市布局是方案首要任务之一。方案明确推进城市群都市圈组团式网络化发展，提升扬子江城市群国际竞争力，推动都市圈中心—外围协同打造产业创新共同体，提升城际通勤效率，统筹共建公共服务联合体，打造一小时生活圈。南京都市圈辐射带动力得到进一步强化，宁镇扬一体化发展和宁淮合作持续深化。重点突出的是，苏锡常都市圈以及南通、盐城、泰州与上海大都市圈深度融合进程加快，沪苏（州）同城化发展获得明确支持。同时，提升徐州区域中心城市能级，推动徐宿淮连协同发展。这种多层次布局旨在强化江苏在长三角世界级城市群中的重要作用，促进资源要素高效流动与优化配置。

完善设区城市核心功能成为方案另一着力点。方案要求提升设区城市要素集聚能力和经济密度，强化高端人才、科创资源、金融资本等优质要素的吸附与整合，增强中心城区经济活力和服务效能，打造独特标识的现代化城市品牌。特大城市需提升全球高端要素配置能力，其他城市注重特色发展、构筑区域经济增长极。县城层面则强调增强集聚服务能力，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，适时调整扩大经济规模较大、人口增长较快的县级市和特大镇经济社会管理权限。这种梯度推进策略有助于形成大中小城市协调、城乡融合发展的良好格局。

富有活力的创新城市建设占据方案重要篇幅。方案提出强化创新动能培育，推动更多国字号创新平台布局，支持南京紫金山创新带、苏州实验室建设，支持相关实验室创建国家实验室基地。创新活力空间打造方面，支持中心城区建设创新产业社区，发展楼宇型研发办公城市综合体，构建开放共享的复合型创新空间。这些举措顺应创新创业回归城市核心区的趋势，将城市更新与产业升级、人居改善、新业态发展有机结合，为创新注入持久动力。

消费经济活力激发机制也在方案中得到体现。方案实施消费新业态新模式新场景拓展行动，推动产品消费转向场景+产品消费，鼓励个性化、圈层化、悦己型消费场景创新。推进文旅体商深度融合，培育苏字号消费品牌，发展苏超等赛事经济，打造国际化消费环境。这种路径有助于将消费升级与城市品质提升相互促进，形成良性循环。

舒适便利的宜居城市建设方面，方案要求增加高品质住房供给，实施住宅工程品质提升行动，构建满足多元需求的高品质住房供应体系。推动老旧小区和城中村改造，稳步开展老旧住房自主更新试点，多措并举促进房地产市场健康发展，推动构建房地产发展新模式。同时，盘活城市存量资产，推动老旧厂房、街区、园区和低效楼宇功能转换、品质提升、业态升级、场景再造，探索新型产业用地政策，支持通过收购、租赁、改造利用等方式盘活社区闲置房屋。这些务实举措注重人民生活本质回归，让城市更具温度与魅力。

方案结尾部分强调树立和践行正确政绩观，建立健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，定期研究城市建设管理重大事项，构建城市发展评价体系。这种制度设计确保方案落地生根，推动江苏城市高质量发展取得实效。

总体来看，该方案体现了江苏对城市发展阶段性特征的深刻把握，以融合发展、创新驱动、人民为中心为导向，为长三角一体化注入新动能。